第一条(制定目的)

第二条(适用范围)

本办法适用于本市范围内营业性保龄球馆(房)(以下简称保龄球馆)的管理。

第三条(主管和协管部门)

市体育行政管理部门是本市保龄球馆的主管部门。区、县体育行政管理部门负责本辖区内保龄球馆的管理工作。

工商、公安、卫生、税收等管理部门按照各自的职责，做好本市保龄球馆的管理工作。市保龄球协会按照其章程，协助体育行政管理部门做好本市保龄球馆的管理工作。

第四条(发展原则)

市体育行政管理部门应当根据保龄球运动的发展需要，对本市保龄球馆的建设统筹规划，合理布局。

第五条(申请条件)

申请开办保龄球馆的，应当具备下列条件：

(一)有符合技术标准的保龄球馆；

(二)有符合保龄球活动的技术标准的设备；

(三)有专业技术人员、管理人员和持有《体育指导员证书》的体育指导员；

(四)有必要的管理制度。

第六条(提交材料)

申请开办保龄球馆的，应当向保龄球馆所在地的区、县体育行政管理部门提出申请，并提交下列书面材料：

(一)申请书；

(二)保龄球馆的建筑平面图；

(三)市保龄球协会出具的保龄球馆及设备符合技术标准的证明材料；

(四)开办经费的资信证明；

(五)保龄球馆的管理制度；

(六)专业技术人员、管理人员和体育指导员阶情况证明；

(七)其他有关材料。

旅游定点涉外宾馆申请开办保龄球馆的，还必须提供市旅游局的批准文件。

第七条(开业申请审批程序)

区、县体育行政管理部门应当在收到申请材料之日起15日内，提出初审意见，报市体育行政管理部门审批。市体育行政管理部门应当在收到申请材料之日起20日内，提出审批意见，对符合条件的，发给《上海市体育场所经营许可证》(以下简称《许可证》)；对不符合条件的，应当发出书面通知。申请者凭《许可证》向公安、卫生、工商行政管理部门分别申领《治安管理合格证》、《卫生许可证》和《营业执照》后，方可从事保龄球馆的经营活动。未经批准，不得从事保龄球馆的经营活动。

第八条(变更申请审批程序)

保龄球馆的经营者变更保龄球馆设备的，应当按照开业申请的审批程序，向原审批部门办理变更手续。

第九条(体育指导员的配备和培训)

经营保龄球馆时，每6条球道应当配备1名体育指导员。体育指导员应当持证上岗。体育指导员由市保龄球协会组织培训，经考核合格后，由市体育行政管理部门颁发统一印制的《体育指导员证书》。

第十条(等级标准和评定)

保龄球馆分为特级、一级、二级、三级四个等级。等级标准由市体育行政管理部门制定。保龄球馆的等级，由市保龄球协会组织评审后，报市体育行政管理部门核定。

第十一条(经营者的义务)

保龄球馆的经营者应当履行下列义务：

(一)在醒目的位置张贴保龄球馆的文明活动规则；

(二)保持保龄球馆的清洁卫生，公用的保龄球、球鞋以及其他物品符合卫生要求；

(三)配备规格齐全、搭配合理的保龄球和球鞋；

(四)保龄球馆的采光符合经营活动要求，夜间开放有必要的照明和停电时的应急措施；

(五)按规定实行明码标价制度；

(六)发现在保龄球馆进行赌博或者其它违法活动，应当及时劝阻；劝阻无效的，应当及时向公安部门报告。

第十二条(活动者的义务)

进入保龄球馆活动者，应当遵守保龄球馆的文明活动规则。违反文明活动规则，造成设备损坏的，要赔偿损失。

第十三条(年度复核)

保龄球馆的经营者必须每年持《许可证》到所在地的区、县体育行政管理部门接受年度复核。逾期未经复核或者经复核不合格的，不得继续从事保龄球馆的经营活动。

第十四条(处罚)

对违反本办法的单位和个人，由市或者区1县体育行政管理部门视情节轻重，按下列规定予以处罚：

(一)违反本办法第七条第四款的，责令停止经营，没收非法所得；并处以10000元以上30000元以下罚款。

(二)违反本办法第八条的，责令限期补办手续，逾期不办的，处以l000元以上5000元以下罚款。

(三)违反本办法第九条第一款的，责令限期改正；逾期不改的，处以lOOO元以上5000元以下罚款。

(四)违反本办法第十一条第(一)项、第(三)项、1第(四)项的，责令限期改正；逾期不改的，处以2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，吊销其《许可证》。

(五)违反本办法第十三条第二款的，责令限期接受复核，复核不合格的，处以2000元以上5000元以下罚款；复核不合格仍然从事保龄球馆经营活动的，责令停止经营，没收非法所得，处以2000元以上5000元以下罚款，并吊销其《许可证》。

第十五条(其他部门的处理)

凡涉及违反工商、公安、卫生、物价等方面的法律、法规和规章规定的，由有关主管部门依法处理。

第十六条(处罚程序)

体育行政管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款应当出具市财政部门统一印制的罚没财物收据。罚没收入按规定上缴国库。

第十七条(妨碍职务的处理)

拒绝、阻碍行政管理人员执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条(复议和诉讼)

当事人对体育行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第十九条(执法者违法行为的追究)

体育行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，给予行政处分。

第二十条(本办法施行前的有关情形的处理)

本办法施行前已经开办的保龄球馆，应当在本办法施行之日起90日内，按照本办法有关规定补办手续。

第二十一条(应用解释部门)

本办法的具体应用问题，由市体育行政管理部门负责解释。

第二十二条(施行日期)

本办法自1996年3月1日起施行。

附：上海市营业性保龄球馆管理办法实施细则

(沪体办[1997]88号)

为实施《上海市营业性保龄球馆管理办法》(以下简称《办法》，特制定本细则。

一、《办法》所称的本市范围内营业性保龄球馆(房)(以下简称球馆)，是指在上海市辖区内的营业性球馆，包括宾馆、综合性娱乐场所的球馆。

二、上海市体育运动委员会(以下简称市体委)是本市体育行政管理部门。市体委委托上海市社会体育管理中心《以下简称市社体管理中心)并以市体委名义具体负责对本市营业性保龄球馆的管理。各区、县体育行政管理部门应当成立社会体育管理办公室(以下简称区、县社体管理办)，管理本辖区内的保龄球馆，包括中央部属、市属单位的球馆。市保龄球协会(以下简称协会)协助市社体管理中心和区、县体育行政管理部门做好保龄球馆设备的认定检测、保龄球体育指导员的培训和球馆等级的评审工作。

三、本市保龄球馆的发展原则：总量控制、统筹规划、合理布局。主要根据市民对保龄球运动的需求状况实行总量控制，并依据各区、县的面积、人口、地理位置、文化、经济以及保龄球馆现状等诸因素规划布局，到本世纪末本市按7500人设一条球道，总量控制在2250道之内。

四、凡新建营业性保龄球馆，应当按下列程序报批：

1．建设者向所在区、县社体管理办申报项目建议书；

2．区、县社体管理办提出初审意见，报市社体管理中心；

3．经市社体管理中心审核后下达项目建议批准书；

4。建设者持项建批准书办理外资1工商、消防、卫生、环保、公安等审批手续；

5．建设者持申请书等有关材料向区、县社体管理办提出建设申旧；

6．区1县社体管理办勘察审核后，将初审意见报市社体管理中心；

7．经市社体管理中心审核后下达建设批准书；

8．项目竣工后，由市社体管理中心及区、县社体管理办进行验收9合格者予以发放《上海市体育场所经营许可证》。

五、营业性保龄球馆立项报批时应当提交下列材料：

1．项目建议书(写明投资单位、建设地点、申请理由、规模和投资、资金来源1经济效益测算)；

2．法人资格证明(指建设者的法人资格证明或工商营业执照的复印件)；

3．上级主管部门批准书或董事会决议书(指建设者的上级行政主管部门的批复；如合资公司、责任有限公司或股份制公司，则提供董事会决议书，并由董事长签名、加盖公司印章)。营业性保龄球馆建设审批时应当提交下列材料：

1．申请书(写明项目名称、性质、地址、面积、道数、球道型号和建设计划等)；

2．房屋所有权1租用证明或规划批准书(指房屋产权、使用证明；如系租赁场地者，须提供房屋租赁协议书和出租方的房屋产权证；如需新建房屋，则提供规划部门批准书)；

3．地形图(指城建测绘院的地形图复印件，建设项目所有地用红笔勾出，盖建设方公章)；

4．建筑平面图(必须标清出人口1服务台、收银处1盟洗室、电梯、通道1休息区、球道、机房、检修道等，标清具体尺寸，尤其是球道长、宽、高以及地面的承受力。设计者签名，建设方盖公章)；

5．可行性报告(写明项目性质，各合作方的基本情况；投资构成：包括土建、装演、设备以及营业支出等；资金状况：包括资金来源、性质、数量；营业及效益预测)；

6．合同书(指合伙性质的球馆所签订的合同书)；

7．设备订购合同(指合同副本)；

8．其他有关材料(指工商执照、消防、卫生、环保、外资等批准书)。营业性保龄球馆在营业报批时应当提交下列材料：

1．《上海市营业性保龄球馆申请登记表》；

2．《上海市营业性保龄球馆管理人员名单》；

3．《上海市营业性保龄球馆专业技术人员名单》；

4．《上海市营业性保龄球馆体育指导员名单》。

上述表格由市社体管理中心统一印制，申报时一式3份。

六、区、县社体管理办应当按下列要求审查、勘察：

1．立项审查：

(1)申报材料是否齐全、规范?

(2)建设规模是否符合本区、县的总量控制?

(3)选址是否符合本区、县的规划布局?

2．建设勘察：

(1)申报材料是否齐全、规范?

(2)核实图纸设计与现场是否一致?

(3)周边邻里是否受噪音影响?有无环保措施?

(4)设备是否符合本细则第九条规定?

3．验收审核：

(1)布局是否符合原设计图纸?

(2)场地设备是否符合标准?

(3)人员配备是否齐全?

(4)制度是否健全?

七、区、县社体管理办应当在收到建设者项目建议书等全部材料之日起15日内，提出初审意见，不予批准者，即下达批复给建设者，并抄报市社体管理中心备案；同意立项的，则向市社体管理中心上报初审意见及所有材料，初审意见应当写明建设者的基本情况，阐明区、县社体管理办的意见，并统一编文号、盖公章。市社体管理中心应当在收到区、县社体管理办全部材料之日起20日内审核并下达批复至区、县社体管理办。批准立项的批复，其有效期限为90天，有效期内未见启动，批准书失效。区、县社体管理办应当在收到建设者全部申请建设材料之日起15日内，进行审查和勘察，并提出初审意见报市社体管理中心。市社体管理中心应当在收到区、县社体管理办全部材料之日起20日内审核并下达建设批准书。区、县社体管理办应当在收到建设者开业申请的全部材料之日起15日内，会同市社体管理中心赴球馆进行竣工验收，验收不合格者发出书面通知限期整改；验收合格者，由区、县社体管理办和市社体管理中心负责人签署意见后，发给《上海市体育场所经营许可证》(以下简称《许可证》)。建设者凭《许可证》向公安、卫生部门分别申领《公共场所治安管理许可证》、《公共场所卫生许可证》后，方可从事保龄球馆的经营活动。未经市社体管理中心批准立项、建设和验收合格发放《许可证》以及未申领《工商执照》、《治安管理合格证》、《卫生许可证》的，均视。作未经批准，不得从事保龄球馆的经营活动。上述期限，如遇国定节假日，则顺延。

八、保龄球馆场地应当符合以下标准：

长：不得少于36m，其中球道(从座椅至机房顶端)不得少于31m，等候区域不得少于5m。

宽：按国际标准球道，两侧靠壁球道应各有不少于0．5m的检修道。

高：地坪至横下沿空间不得低于4m。

柱间距：横间距不少于7m，纵间距不少于6m。

承受力：选用80年代设备的，不得小于每平方米600kg；选用90年代设备的，不得小于每平方米400kg

出入口：不得少于两个(不包括电梯)，并可直达地面。

装潢：墙体、柱子、隔断均不得采用玻璃、镜面等易碎材料。

室温：室内温度应达到夏季24℃，冬季不低于16度。

空调：具有新风补充功能的空调设备，空气湿度控制在30％一70％，可吸入尘不得超过每立方米0.15ml；总风量人均不低于每小时40立方米；新风量人均不低于每小时15立方米。

环保：动态噪音不超过85分贝。

采光：球道照明不低于231勒克斯；助跑道不低于173.25~231

勒克斯；观摩和休息等候席不低于5勒克斯。

附属设施：

1．按一条球道上3只等候席位的比例设置休息区；

2．应当设置收银处、租鞋处及球架、鞋柜、男、女盟洗室等。

九、保龄球设备应当符合以下规定：

1。经国际保龄球协会认可的设备；

2．经国家体委或市体委认可的设备；

3．控制使用旧的或翻新的设备。

十、《办法》所称的专业技术人员，主要指电脑、电器、机械维修人员。体育指导员必须经过市保龄球协会培训，考核合格后，由市社体管理中心颁发《体育指导员证》，体育指导员应当持证上岗。体育指导员应当掌握下列技能：

1．保龄球运动的基本理论知识；

2．保龄球运动的技术动作和记分方法；

3．电脑记分器的操作和一般故障的排除；

4．礼仪、服务规范以及安全应急措施。

球馆安保人员应当由市公安部门培训，经考核合格后颁发《安保人员上岗证》，安保人员应当持证上岗。安保人员应当按下列规定配备：12条球道以下配备1名；超过12条球道至24条球道配备2名；超过24条球道至36条球道配备3名；超过36条球道以上配备4名。

十一、球馆应当制定下列管理制度：开放制度、票务制度和安保制度等。

十二、球馆经营者变更保龄球馆设备，指调换其他型号的球道，应当向所在区、县社体管理办提交申请书及平面设计图。由区、县社体管理办提出初审意见，报市社体管理中心批准。调换安装完毕后，经所在区、县社体管理办和市社体管理中心验收合格，方可继续营业。球馆减少球道或变更球馆名称、法人代表的应当向所在区、县社体管理办及市社体管理中心备案。球馆增加球道的，应当按新建规定及程序报批。

十三、球馆等级标准由市体委制定，市保龄球协会组织评审，经市社体管理中心审核后，发给等级证书和等级铭牌。球馆等级评定按球馆的设施、管理、服务诸要素，两年复评一次，实行升降级制度。

十四、保龄球馆的经营者应当履行下列义务：

1．在球馆醒目位置张贴由市体委和市公安局制定的《文明活动守则》；

2．遵守市保龄球协会的有关规定；

3．球馆内必须采用湿式清扫，公用的鞋、杯以及其他物品必须按卫生部门的规定进行严格消毒。租鞋处与收银处、酒吧不能合用柜台，换下鞋子应放在固定的鞋柜内，还鞋时必须每次消毒，或提供一次性袜子；

4．球馆应当配备6~16磅的各种规格球，其中8~12磅球应占80％~90％。球馆应当配备32~45码的各种规格球鞋，其中35~43码球鞋应当占85％~90％；

5．球馆应当明码标价，租鞋不得另收费用，禁止虚假广告及不正当竞争，有奖促销最高额不得超过人民币5000元；

6．球馆应当加强安全保卫工作，夜间营业必须配备应急照明设备和落实应急疏散措施。在防火、防盗、治安方面有切实可行的措施，阻止赌博或其他违法活动，劝阻无效的，应当及时向公安部门报告，每日应有经理值班，做好值班记录；

7．球馆应设置吸烟区，非吸烟区必须有禁烟标志。

十五、保龄球活动者应当遵守球馆的《文明活动守则》，违反《文明活动守则》，造成设备损坏的，应当赔偿损失。按损坏的设备或物品的实际价值的70％赔偿，最高赔偿额不超过人民l000元。

十六、营业性保龄球馆管理费，按市财政局和市物价局的规定执行，由所在区、县社体管理办按月收取后，统一缴市社体管理中心。球馆应当做好营业日报表，按时按实缴纳管理费。

十七、每年1月15日至31日为《许可证》年检期，保龄球馆的经营者持《许可证》副本、财务年度报表、年检登记表至所在区、县社体管理办办理年检手续，经报市社体管理中心年检合格者，方可持《许可证》副本进行工商执照年检。逾期未经复核或者复核不合格的，不得继续从事保龄球馆经营活动。

十八、市社体管理中心是经市政府批准的市体委的行政执法管理机构，各区、县社体管理办是所在区、县的行政执法管理机构，对违反本《办法》的单位和个人，上述机构有权进行处罚。根据《中华人民共和国行政处罚法》有关规定，修正《办法》中的有关处罚种类，凡《办法》中适用限期整改的行为，均改为警告处罚，取销吊销《许可证》处罚，保留罚款处罚。

十九、体育执法机构应当严格按照《中华人民共和国行政处罚法》执行。凡违法事实确凿，并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以l000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定；罚款超过1000元的适用一般程序；数额较大的，按市政府有关规定，执行适用听证程序。各级体育行政管理部门的执法人员，经市体委培训合格后，统一颁发《行政执法证》，检查执法时，应当主动出示证件。执法机构作出行政处罚时，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条、第三十九条规定，填写或制作《行政处罚决定书》o《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，在7日内按民事诉讼法的有关规定，将《行政处罚决定书》送达当事人。收取罚没款应当出具市财政局统一印制的罚没财物收据，当事人应当自收到《行政处罚决定书》之日起15日内，到指定的银行缴纳罚没款，各区、县社体管理办作出的《行政处罚决定书》，应当抄报市社体管理中心备案。

二十、当事人对区、县社体管理办作出的行政处罚不服的，可以在收到《行政处罚决定书》之日起15日内向区、县政府或市体委申请行政复议，或者向所在区、县人民法院提起行政诉讼。当事人对市体委作出的行政处罚不服的，可以在收到《行政处罚决定书》之日起15日内向市政府申请行政复议，或者向所在区县人民法院提起行改诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚的部门可以采取下列措施：

1．到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3％加处罚款；

2．申请人民法院强制执行。

二十一、本《细则》具体应用问题，由市体委负责解释。

二十二、本《细则》自1997年3月1日起施行。